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《專利合作條約》最新改革及進(jìn)展

PCT實(shí)施細(xì)則修改內(nèi)容及分析

《專利合作條約》及其實(shí)施細(xì)則自1970年簽署以來(lái),共經(jīng)歷了3次條約的改革和30余次實(shí)施細(xì)則的修改。PCT的改革一方面在制度層面為申請(qǐng)人向外提交專利申請(qǐng)?zhí)峁┝烁鼮楸憬莸耐緩,?chuàng)建了一個(gè)更為友好與高效的申請(qǐng)?bào)w系;另一方面也在逐步探索并努力構(gòu)建一個(gè)更為廣泛的國(guó)際合作平臺(tái),使各個(gè)局能夠通過(guò)充分合作與資源利用來(lái)提高審查的質(zhì)量,提升國(guó)際單位報(bào)告的利用率,避免重復(fù)勞動(dòng)。

本次PCT聯(lián)盟大會(huì)討論并通過(guò)了強(qiáng)制性擴(kuò)展檢索以及自國(guó)際公布之日起國(guó)際檢索單位作出的書(shū)面意見(jiàn)可為公眾獲得兩項(xiàng)實(shí)施細(xì)則修改議案,下面筆者對(duì)這兩項(xiàng)修改內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹和分析。

強(qiáng)制擴(kuò)展檢索:強(qiáng)制擴(kuò)展檢索是指國(guó)際初步審查單位應(yīng)在審查過(guò)程中進(jìn)行一項(xiàng)檢索(下稱擴(kuò)展檢索),以發(fā)現(xiàn)在國(guó)際檢索報(bào)告制定之后公布或者可以被初步審查單位獲得的文件?紤]到并非在所有情況下都必須進(jìn)行擴(kuò)展檢索,PCT實(shí)施細(xì)則特別對(duì)以下3種情況進(jìn)行了排除,即國(guó)際初步審查單位認(rèn)為擴(kuò)展檢索并無(wú)用處的,不是該單位審查的主題的,沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)際檢索單位檢索的。修改涉及到PCT實(shí)施細(xì)則第66條和第70條。為了讓國(guó)際初步審查單位有充分的時(shí)間更新目前的IT系統(tǒng)及內(nèi)部流程和程序,修改內(nèi)容將于2014年7月1日生效,并僅適用于在該日期或者之后提出國(guó)際初步審查要求的國(guó)際申請(qǐng)。

強(qiáng)制擴(kuò)展檢索程序的引入將為國(guó)際初步審查單位、申請(qǐng)人及指定局帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的好處。就國(guó)際初步審查單位而言,強(qiáng)制擴(kuò)展檢索能夠補(bǔ)充檢索到國(guó)際檢索階段尚未獲得的文獻(xiàn),使得國(guó)際初步審查單位的程序更加完備,審查結(jié)論更加全面,進(jìn)而提升專利性國(guó)際初步報(bào)告的質(zhì)量。就申請(qǐng)人而言,由于擴(kuò)展檢索到的文獻(xiàn)可能會(huì)對(duì)申請(qǐng)的可專利性造成影響,而在國(guó)際初步審查階段即發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題,可以幫助申請(qǐng)人在國(guó)際階段即完成申請(qǐng)文件的修改,以克服新檢索到的文獻(xiàn)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),減輕進(jìn)入國(guó)家階段后的工作,并避免產(chǎn)生相應(yīng)的費(fèi)用。由于專利性國(guó)際初步報(bào)告的質(zhì)量得以提升,各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)其的利用率將進(jìn)一步提高,從而減輕國(guó)家階段的重復(fù)審查工作。

盡管PCT實(shí)施細(xì)則的修改條款已經(jīng)通過(guò),但是考慮到擴(kuò)展檢索的引入將導(dǎo)致PCT程序發(fā)生較大改變,因此國(guó)際局還應(yīng)盡快落實(shí)下一步工作,如對(duì)《PCT行政規(guī)程》以及對(duì)《國(guó)際檢索和初步審查指南》的修改的進(jìn)一步討論,以確保該條款能夠順利實(shí)施。

自國(guó)際公布之日起國(guó)際檢索單位作出的書(shū)面意見(jiàn)可為公眾獲得:該條款的修改內(nèi)容為:自國(guó)際公布之日起,任何人將可以從PATENTSCOPE數(shù)據(jù)庫(kù)獲取國(guó)際檢索單位出具的書(shū)面意見(jiàn)(以原始語(yǔ)言)和申請(qǐng)人答復(fù)這些意見(jiàn)時(shí)提交的非正式意見(jiàn)陳述(以原始語(yǔ)言)。有關(guān)專利性國(guó)際初步報(bào)告和報(bào)告譯文仍將在優(yōu)先權(quán)日起30個(gè)月制作。這與目前實(shí)施的第三方和指定局只能在自優(yōu)先權(quán)日起30個(gè)月獲得專利性國(guó)際初步報(bào)告相比,報(bào)告的獲得時(shí)間整整提前了1年。修改內(nèi)容涉及PCT實(shí)施細(xì)則第44條之三的刪除和第94條的修改,改動(dòng)將于2014年7月1日生效,并僅適用于2014年7月1日之后(含當(dāng)日)提交的國(guó)際申請(qǐng)。

書(shū)面意見(jiàn)提前獲得這一條款的引入,有利于提高PCT程序的透明度,使得申請(qǐng)人以外的關(guān)系人及時(shí)了解案件的審查結(jié)論,更好地利用檢索結(jié)果。就國(guó)家局而言,條款的修改有助于書(shū)面意見(jiàn)在國(guó)家階段的提前利用,減少不必要的重復(fù)工作。就第三方而言,也有利于其更好地了解某項(xiàng)國(guó)際申請(qǐng)的檢索及審查情況,便于其及時(shí)作出相應(yīng)的反應(yīng)。

其他議題

PCT工作組第六次會(huì)議報(bào)告:PCT聯(lián)盟大會(huì)就PCT工作組第六次會(huì)議報(bào)告進(jìn)行了討論,回顧了一系列旨在加強(qiáng)PCT作為專利申請(qǐng)?bào)w系中心結(jié)點(diǎn)作用的提案,如專利審查高速路(PPH)正式納入PCT、檢索策略的強(qiáng)制記錄、PCT費(fèi)用減免、補(bǔ)充國(guó)際檢索等。各成員國(guó)在聽(tīng)取報(bào)告后表達(dá)了對(duì)PCT改革的期望及構(gòu)想,并就各自關(guān)心的議題發(fā)表了意見(jiàn)和建議。

國(guó)際單位的質(zhì)量工作:PCT聯(lián)盟大會(huì)主要就今年2月在慕尼黑舉行的PCT國(guó)際單位會(huì)議質(zhì)量小組第三次非正式會(huì)議結(jié)果進(jìn)行了討論,討論重點(diǎn)為如何有效地改進(jìn)整體質(zhì)量,以提高PCT國(guó)際檢索報(bào)告和專利性國(guó)際初步報(bào)告的有用性。主要涉及討論的議題及內(nèi)容包括質(zhì)量管理體系報(bào)告、更好地理解其他局的工作、質(zhì)量改進(jìn)措施和質(zhì)量指標(biāo)4個(gè)方面。國(guó)際單位質(zhì)量的提升一直是近年來(lái)PCT改革討論的一個(gè)重要話題,國(guó)際局也逐步通過(guò)質(zhì)量管理報(bào)告、第三方意見(jiàn)平臺(tái)、系統(tǒng)培訓(xùn)等方式促進(jìn)報(bào)告質(zhì)量的提升。本次會(huì)議提出的檢索策略的共享、標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)段的制定、WOISA/ISR反饋的利用和分析以及分析結(jié)果的共享、PCT指標(biāo)框架的制定等議題,亦旨在進(jìn)一步提升PCT的質(zhì)量,使其能夠更好地為申請(qǐng)人進(jìn)入國(guó)家階段提供決策參考,并提升各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)于國(guó)際單位報(bào)告的利用率。

此外,大會(huì)還批準(zhǔn)了烏克蘭國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為國(guó)際檢索和初步審查單位的申請(qǐng),有效期從協(xié)議日期開(kāi)始至2017年12月31日終止。

結(jié)語(yǔ)

隨著通過(guò)PCT方式提交國(guó)際申請(qǐng)數(shù)量的不斷上升,PCT體系已經(jīng)成為真正的全球?qū)@暾?qǐng)?bào)w系,不但有效地幫助申請(qǐng)人在世界各地提交專利申請(qǐng),也通過(guò)統(tǒng)一的形式要求以及高質(zhì)量的報(bào)告減輕了各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的重復(fù)性工作。近年來(lái),PCT體系頻繁醞釀并踐行了一系列改革措施,推動(dòng)其成為一個(gè)更加高效完善的體系。與此同時(shí),各國(guó)專利審查機(jī)構(gòu)也積極參與其中并做好改革的應(yīng)對(duì)工作,專利申請(qǐng)人和專利機(jī)構(gòu)也應(yīng)持續(xù)跟蹤PCT改革的最新進(jìn)展,充分享受體系改革所帶來(lái)的諸多便利。

新聞來(lái)源:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

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